为认真传达学习全国监狱工作会议精神,深入贯彻落实司法部最新决策部署,提升政治站位,坚守安全底线,践行改造宗旨,构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局,指引全省监狱全面建成“四型监狱”、实现“全面一流”目标,顺利开启新时代新型现代文明监狱新篇章,7月5日上午,省监狱管理局组织召开了全省监狱传达贯彻全国监狱工作会议精神电视电话会议。

　　会上,省司法厅党委书记、厅长,省监狱管理局党委书记、局长刘志诚对全省监狱系统如何迅速学习、贯彻、落实好全国监狱工作会议精神作出了深入部署和要求。

　　刘志诚强调，全国监狱工作会议,是经中央领导同志批准召开的一次重要会议,是新组建成立的司法部对监狱工作进行的一次重大安排、重大部署。会议对事关新时代监狱工作改革发展的重大理论和实践问题,进行了深入研究和系统部署,围绕“坚守安全底线、践行改造宗旨”,提出了“构建以政治改造为统领的‘五大改造’新格局”等新思想、新论断、新要求,是今后一个时期做好监狱工作的努力方向和工作遵循。

　　刘志诚要求，要深刻领会会议精神,不断提高政治站位,切实增强做好新时代监狱工作的使命感、责任感、紧迫感。全国监狱工作会议高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想,认真贯彻习近平总书记对监狱工作重要指示批示,牢牢把握政权机关的根本属性,牢牢把握监狱改革发展的时代任务,牢牢把握监狱工作的基本规律,牢牢把握改造人的根本宗旨,提出了新时代监狱工作改革发展的奋斗目标和全新任务,具有极强的政治性、思想性和指导性。全系统必须深入学习、深刻领会傅政华部长重要讲话中蕴含的政治观点和时代要求。一要深刻领会新时代中国特色社会主义监狱的职能定位。做好新时代监狱工作,必须坚持党的绝对领导,这是司法工作的最高原则、最大优势,要坚持把党的绝对领导贯彻到司法工作各方面、全过程,确保党的路线方针在监狱工作中不打折扣地得到全面贯彻落实。必须坚决维护捍卫核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,坚持把维护国家政治安全放在首位,坚决捍卫党的执政地位和中国特色社会主义制度。必须坚持强化政治引领,要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,通过强化政治引领,推动做好监狱各项工作。全国监狱工作会议精神贯穿了习近平新时代中国特色社会主义政法思想,具有鲜明的政治立场、政治站位、政治品格,体现了司法部站高谋远、把关定向的超强政治定力、政治能力,为新时代监狱工作指明了政治方向。二要深刻领会坚守安全底线坚决维护监狱绝对安全的目标导向。监狱作为国家机器,必须自觉当好“守门员”,把住“警戒线”,打造全世界最安全的监狱。要强化底线思维,监狱安全不能出问题,出不起问题,这是底线,是红线,广大干警特别是领导干部必须枕戈待旦,一刻也容不得丝毫懈怠。要完善治理体系,构建大安全格局,落实司法部门主管责任、监狱主体责任、地方属地责任。要重点加强内部管理,对监狱的重点、要害部位,实行风险清单化管理,细化安全清单、明确管控职责。强调要强化应急处置工作,各监狱必须实行严格的值班备勤,坚持24小时领导、干警一线值班制度。全国监狱工作会议要求抓住了监狱安全的关键,切中了防范风险的要害,体现了维护国家安全的责任担当,体现了以人民为中心的为民情怀。对安全稳定工作的安排部署,目标明确、任务清晰、办法具体、操作性强,将是今后一个时期确保监狱安全的行动指南。三要深刻领会统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局的时代任务。会议首次提出构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局,明确指出要坚持以政治改造为统领,将“五个认同”“五个树立”作为政治改造的目标,并作为检验改造效果的首要指标。明确指出要牢固确立监管改造的基础地位,强化安全监管、科学分押分管、严格规范文明管理。明确指出要充分发挥教育改造的攻心作用,推进教育改造科学化、专业化、社会化。明确指出要积极拓展文化改造的治本作用,弘扬新时代中国特色社会主义先进文化、传承优秀传统文化、弘扬公平正义法治文化。明确指出要切实推进劳动改造的矫正功能,强调劳动改造的非营利性,提升罪犯劳动素养,积极开展刑释前就业指导,使罪犯刑释后能够顺利融入社会。全国监狱工作会议部署深刻阐述了政治统领的重大意义和内涵要求,科学揭示了“五大改造”的相互关系和内在联系,强调政治改造关乎人心争取,政治改造实质是世界观改造,抓住了改造罪犯的根本和灵魂,把住了践行改造宗旨的正确方向,为新时代罪犯改造工作指明了目标和方向。四要深刻领会全面深化监狱改革的主要任务和时代担当。会议强调,要抓紧推动《监狱法》修订,使监狱法治保障更加坚强;要完善刑罚执行制度,依法推进假释适用,严格控制贪污贿赂罪犯减刑假释,切实保障好罪犯合法权益;要深化体制机制改革,落实全额保障,加快推进监狱布局调整和建设管理,加快推进监狱信息化建设。明确了今后一个时期监狱改革的方向性问题,抓住了“衣领子”;指出了监狱改革的根本性问题,把住了“牛鼻子”;提出了改革的操作性问题,开出了“药方子”,体现了强烈的忧患意识、责任意识和改革意识,将是今后推进监狱改革发展的行动手册。五要深刻领会打造“三化”“五硬”队伍的时代要求。会议指出要强化思想政治建设,筑牢忠诚警魂;加强专业化建设,提高履职能力;强化廉政建设,打造良好警风;强化职业保障,激发干事创业活力。要求,深入贯彻落实了习近平总书记建设一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”政法队伍的指示要求,坚持把思想政治建设摆在首位,是加强和改进队伍建设的科学指引和根本遵循。全系统要围绕上述新论断、新要求、新部署,增强紧迫感、强化责任感、突出使命感。

　　要全面梳理目标任务,切实把握工作要求,着力构建新时代监狱工作“五大改造”全新格局。贯彻落实好本次会议的重要精神,是当前和今后一个时期监狱工作的重要任务,是实施全省监狱第三个“五年三步走”,顺利开启新时代新型现代文明监狱建设新篇章的新指引。全省监狱务要聚焦会议部署,明确任务要求,理顺工作思路,找准努力方向。一是突出政治引领坚决确保党对监狱工作的绝对领导。全省监狱系统要按照政华部长“四个必须”要求,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决确保监狱工作始终沿着中国特色社会主义方向砥砺前行。要旗帜鲜明讲政治,不断强化政治立场,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决听党指挥、忠诚使命。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想,全面落实习近平总书记对监狱工作的系列指示要求,进一步坚定做好监狱工作的信心和决心。要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持以人民为中心的发展思想,不折不扣地贯彻落实好改造宗旨,更好满足人民群众日益增长的法治、公平、正义、安全需求。要按照“重要工作部署、重大改革措施、重大问题必须向党组织请示报告”要求,全面贯彻落实司法部重大事项请示报告要求和省委《关于严格执行和落实请示报告制度的通知》、司法厅《紧急重大事项报告请示规定(试行)》文件精神。二是坚守安全底线努力实现全省监狱的持续平安长治久安。习近平总书记指出,“安全是相对的,不是绝对的,虽然做不到零风险,但要做到零容忍”“必须增强忧患意识和责任意识,始终保持高度警惕,任何时候都不能麻痹大意”。全省监狱系统要始终把监狱安全稳定作为政治工程、底线工程、红线工程,切实增强责任感、使命感、紧迫感,严防思想松懈、麻痹大意、管理滑坡,确保监狱持续平安、长治久安。要始终秉承“隐患就是事故”的理念,坚持把安全防控作为化解矛盾隐患的屏障,坚决确保不发生罪犯脱逃、不发生重特大狱内案件和影响社会安全稳定的突出事件。要深入贯彻落实共建共治共享理念,持续深化大安全工作格局,不断完善安全治理体系,持续深化与地方政府、公检法司等部门的联防联动,协调武警上兵上哨,共保平安。三是全力构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局。“五大改造”中政治改造是统领,监管改造是基础,教育改造是根本,文化改造是灵魂,劳动改造是特色。要突出抓好政治改造,将政治统领贯穿罪犯改造全过程、监狱工作各领域,使中国特色社会主义道路、理论、制度、文化和社会主义核心价值观成为改造罪犯的精神动力和改造育新的强大武器。不断强化监管改造,健全完善全时空、全要素、全领域安全风险评估和“四防一体化”机制,持续深化“板块移动、网格管理”模式,落实防罪犯自杀“五专管理、六个防范”措施,突出重点管理、行为养成要求,加强监狱会见场所功能建设,年内全面推行罪犯分级分类管理。持续深化教育改造,突出加强罪犯文化、法治、职业技能和心理健康教育,做好刑满释放人员衔接、帮扶和安置。要按照全省司法行政系统“五个一万”活动要求,通过以人为本、攻心治本,向社会回送更多守法公民。创新拓展文化改造,按照“丰富文化改造内容、拓展文化改造载体、创新文化改造方法”要求,坚持以深化“文化监狱”建设为目标,建好文化宣传主阵地,充分发挥社会主义先进文化的成风化人效果。切实推进劳动改造,深入开展即将刑释人员就业、创业、招聘工作,持续深化出监监狱“梯度教育”管理模式,实现“五大改造”齐头并进、相互促进,形成统领有力、共同发力的改造育新全新格局。四是全力构建适应新时代发展要求的体制机制。全省监狱系统必须提高政治站位,按照会议安排部署,全面落实改革任务。要深化监狱体制机制改革,积极争取全额保障,加快实现监企分开;加强监狱硬件基础建设,加快推进“十三五”政法基础设施规划涉及监狱项目建设,依法依规推进项目招标,有序推进完工项目综合竣工验收,切实做好基建财务管理,打造优质、高效、廉洁工程。持续深化执法规范化建设,认真贯彻落实即将修订的《监狱法》,严格执行《关于进一步依法严格控制对贪污贿赂罪犯减刑、假释的指导意见》,全面深化落实6个地方标准,全力开展全国第五批社会管理和公共服务“四川省监狱管理”综合标准化试点,深入实施“管理规范监狱(监区)”创建评选,常态开展离监探亲,巩固深化罪犯大病统筹成果。持续深化监狱工作社会化方向,强化联动统筹、监社对接,整合资金、装备、信息、职业等保障资源,将监狱工作纳入依法治省、平安四川和公共法律服务重要方面,打通监狱工作社会化的“最后一公里”。加快推进监狱智慧化建设,充分运用大数据、人工智能、物联网等前沿性科技成果,实现智能化管理、信息互联互通。五是着力打造一支高素质专业化过硬队伍。全省监狱系统要按照建设“三化”“四铁”“五硬”队伍要求,坚持把思想政治建设摆在首位,强化理论武装,毫不动摇地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按中央、省委统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断加强基层党组织建设,坚持以党支部“十个标准化”工作法为抓手,使党的全部工作到支部、到基层。全力抓好素质能力建设,广泛开展轮值轮训、岗位练兵和实战模拟训练,深入开展教育谈话、心理评估、课堂教育技能比武,加大核心专业人才招录,不断完善民警教育培训课程体系,提升队伍素质能力。突出纪律作风建设,认真贯彻落实中央、省委作风建设各项规定,全面深化纪检、警务、审计、巡查、群众、舆论“六位一体”监督体系,深入落实四川监狱人民警察“十严禁”“十必须”等铁规禁令,严防刑罚执行领域滋生腐败。坚持把从优待警落到实处,健全完善队伍分类管理制度,探索建立干警履行法定职务保护机制、人身安全风险防范制度、救济保障制度,严格落实全省司法行政系统《进一步激励广大干警担当作为实干创新的实施意见》;完善带薪休假、定期体检、心理咨询机制。

　　要深入抓好贯彻落实,切实强化措施办法,坚决确保会议各项决策部署在四川监狱落地生根。此次全国监狱工作会议,指明了新时代监狱工作的使命任务和路径方法,为四川监狱推进第三个“五年三步走”发展提供了遵循和指南。全省监狱系统必须把贯彻落实全国监狱工作会议精神切实抓在手上,通过深入广泛的学习宣传、落地贯彻和督进落实,以会议精神指导推进全系统的改革发展,坚决确保全国监狱工作会议精神在四川监狱落地生根、取得实效。一是提高站位,在全系统迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮。各监狱、各部门要紧密结合省委“三大活动”和全省司法行政“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动,通过专题学习、党委扩大会议、中心组学习、支部会议等多种形式,组织民警职工深入学习政华部长讲话,深刻领会全国监狱工作会议精神。要综合运用新媒体平台,集中宣传、推送全国监狱工作会议精神。各级领导班子和领导干部要以身作则带头学习、深入宣讲,以上率下、整体联动,确保会议精神人人知晓、会议要求入脑入心。二是细化举措,确保会议的最新部署、最新要求迅速在四川见诸行动。全省监狱系统要狠抓任务分解,逐一明确责任单位,逐一明确责任领导,逐一明确完成时限,形成落地见效的目标清单、任务清单、责任清单,确保件件有着落、事事有回音。要搞好统筹融合,将贯彻落实全国监狱工作会议精神与全年目标任务相结合,与“四型监狱”建设相结合,与四川监狱第三个“五年三步走”发展规划深度融合,与四川司法行政系统第一个“五年三步走”发展规划深入对接。要强化责任落实,对因工作懈怠、贯彻落实上级决策部署拖沓、工作落实不力造成严重后果的,将依法依规追究责任。特别是对部长反复强调的值班值守、监狱安全,更是要责任到人、措施逗硬,这里再次重申,发生罪犯脱逃以及突出影响社会安全稳定的案件事件,相关人员一律先停职,再调查。三是强化督导,全力推动会议各项决策部署取得实效。全系统必须围绕贯彻落实全国监狱工作会议精神,深入开展督导督察,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,切实解决贯彻落实中存在的“中梗阻”“肠梗阻”和“最后一件事”“最后一个人”问题。各级领导干部要按照定点分片联系基层单位的安排,以及领导干部一线工作法要求,指导解决贯彻落实过程中存在的困难和问题。各业务部门,要结合“五大”活动,组织人员深入基层开展专项督导调研,逐一对照全国监狱工作会议目标任务要求,认真查找贯彻落实中存在的差距和问题,研究提出改进工作的措施办法。各级督察部门要充分运用现场“三级督察”、视频“五级巡查”,对学习贯彻落实会议精神的情况开展专项检查、日常督察,督促推进全国监狱工作会议精神落地落实。

　　省监狱局党委副书记、政委陈志林主持会议，并提出要求。全省监狱系统要按照司法部和厅、局党委统一部署,迅速行动、主动作为,结合深入贯彻落实省委十一届三中全会精神,结合全面建成“四型监狱”、实现“全面一流”目标,结合下半年新增目标任务,结合四川监狱第三个“五年三步走”规划,高标准、高要求抓好会议精神传达学习、抓好目标任务分解、抓好贯彻落实、抓好督促检查、抓好跟踪问效。要以不弃微末、不舍寸功,不慕虚荣、不务虚功,落细落小、抓细抓常的劲头,持续用力、久久为功,坚决守住安全底线,全力构建“五大改造”新格局,着力打造高素质专业化队伍,奋力开创新时代四川监狱工作高质量发展全新局面。

　　在省监狱管理局主会场参加此次会议的还有:局领导班子成员,集团公司领导,信息保障中心、罪犯出监就业培训指导站、局机关各处室全体民警,成都监狱管理处中层以上干部。