为深入推进规范化执法，万源市公安局紧紧围绕公安改革和公安部“四项建设”，以“执法规范化建设”为主线，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，全面落实三个聚焦（即：聚焦风险管控、聚焦改革创新、聚焦能力建设），突出抓好五项重点工作，深入推进执法规范化建设，全面提升执法能力和执法公信力。

　　突出抓好受立案制度改革。一是抓贯彻。认真贯彻落实《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》，强化受立案环节流程管控，建立受案立案分离和立案归口管理工作机制，实现接报案、受立案信息全要素网上记载、全流程网上运行，切实做到有案必受、受案必核、立案必查，使受立案工作更加规范、高效、便民、公开。二是抓培训。定期组织全局办案民警开展培训，法制大队民警围绕受立案改革的背景、目标、意义等角度，详细讲解受立案工作流程操作和考核标准，对常见的警情登记、分流、受案立案及管辖权争议等重点内容进行解释，为规范基层受立案工作开展提供指导依据。三是抓考评。结合实际，制定考核方案。制定出台符合实际的《万源市公安局执法质量考核评议操作标准》，把监督考评内容纳入执法质量考评范围，纳入各执法单位和执法民警的绩效考评范围，实现管理监督科学化、常态化。

　　突出抓好刑事案件“两统一”工作机制。一是全程审核。采取网上审核案件材料的方式，从刑事案件事实、证据、定性、程序、强制措施、涉案物品、法律文书等方面进行全面审核，将刑事案件办理的每一环节纳入审核范围，真正将审核监督落到实处。二是沟通协调。由法制大队统一负责与检、法机关沟通协调，统一执法标准，加强与检、法机关的无缝对接。各办案部门提请批准逮捕、移送起诉等工作，统一由法制大队对口区检察院；对检察机关的决定、通知、意见、检察建议等法律文书、监督文书，统一由法制大队接收和回复，确保该工作机制统一执法标准，全面实现公安机关与检、法机关的无缝对接。三是加强指导。进一步强化法制监督职能。加强执法办案指导，提升审核民警能力素质，积极推进案审队伍专业化、正规化，不断提高办案质量和效率。

　　突出抓好执法主体能力建设。一是持续深化法治理念教育。通过集中培训、座谈讨论、警示教育、以案析理、理论考试等形式，教育民警坚定法治信仰，增强法治思维和法治意识，切实打牢严格规范公正文明执法的思想根基。二是严格落实领导干部学法用法制度。紧紧抓住领导干部这个“关键”和基层所队这个“重心”，全面落实领导干部学法用法和党委中心组集体学法制度，认真落实基层所队长办案制度和公安机关负责人出庭应诉制度。三是切实抓好执法资格等级考试。鼓励民警积极参加报考，组织考前辅导，提高考试通过率，做到以考促学、以考促用。将我局执法资格等级考试的培训情况、参考率、通过率、考试纪律等纳入执法质量考评。加强民警学法活动考核，实施民警学法定期抽考制度，考试成绩记入执法档案，并将民警执法资格与执法办案权限挂钩。四是强化全警执法实战培训。做好新出台法律法规的学习培训和贯彻执行，进一步改进执法培训方式，实行法律规定与实践应用相结合的执法培训机制，增强培训的针对性、有效性。以突发事件处置、疑难案件办理、侦查措施适用、调查取证、规范使用办案场所、信息化操作应用等为重点，抓好一线民警警务技能实战培训，提高民警执法技能。

　　突出抓好执法办案场所建设。一是加大执法办案场所升级改造力度。落实改造经费、工作责任和工作期限，要求所有执法办案场所配备双向门禁系统、信息采集设备、应急报警、应急电源设备和防火设施，讯问室配备执法办案审讯系统（同步录音录像系统）、视频监控设备高清晰、全覆盖，视频资料存储达到三个月以上。二是强化执法办案场所日常应用和管理。完善办案场所的使用、管理、考核制度，健全工作台账，落实管理部门及管理人员的职责任务，加强民警执法办案区应用技能培训，坚决做到“四个一律”，坚决杜绝发生执法安全事故和涉案人员非正常死亡。全面落实刑事案件讯问全程录音录像制度，做到讯问犯罪嫌疑人全程录音录像率100％。三是加强执法办案场所信息化管理。积极建立执法办案场所信息管理系统，实现对执法办案场所的网上监督管理，提升场所管理效率和水平。

　　突出抓好执法监督管理工作。一是继续加强执法信息化建设。坚持深化办案信息系统深度应用，强化全警应用培训，做到全部案件进系统，全部信息网上录入，所有案件网上巡查、网上审核、网上考评，实现接处警录入审批、受案录入审批、证据上传、涉案人员录入、行政案件考评五个100％，坚决杜绝“体外循环”案件。大力推广使用执法记录仪，实现一线执法执勤民警100%配备、使用，做到“一案一视频，过程全摄录”。二是加快执法音视频管理系统建设。对执法办案场所视频监控、同步录音录像数据、执法记录仪数据进行集中采集管理，实现执法办案全流程同步记录、实时监督。三是改进完善执法质量考评机制。结合实际设置考评标准和项目指标，确定考评范围，改进考评方式，加大对执法突出问题的考评力度，把人民群众安全感、满意度作为重要指标，树立正确的执法导向。健全考评工作长效机制，强化日常动态考评、网上案件考评、警种考评和专项考评，强化考评结果的实际运用，切实发挥执法质量考评在规范执法中的导向作用。四是严格落实执法过错责任追究。健全完善执法过错责任追究机制，加强执法档案信息化建设和动态化管理，定期通报单位和民警执法情况，把执法考评和队伍管理有效结合。严格落实执法过错责任追究和办案质量终身负责制，实行执法办案质量“一票否决”。五是切实加强执法办案监督管理。强化法制部门执法监督职能，依托执法办案信息系统，充分运用网上巡查、审核、考评、追责手段，不断完善执法巡查工作机制，建立网上考核、通报制度，切实履行好案件审核把关职责。全面落实执法管理委员会制度，完善重大、疑难案件集体讨论制度，定期研究解决执法突出问题；积极建立法律顾问制度，成立以法制部门人员为主体、吸收律师和专家参与的法律顾问队伍，更好地服务保障领导科学决策。（任显荣）