5月19日，习近平总书记亲切接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，并提出了“四句话、十六字”总要求，深刻揭示了公安工作的基本属性和职业特点，科学指明了新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向，并就全力做好维护国家安全和社会稳定各项工作、为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境提出了更高要求。新形势下，扎实开展“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育，对于加强新时期基层公安机关党的建设、打造过硬公安队伍，具有里程碑的战略指引意义。

　　当前世界经济增长放缓，部分国家政局动荡，抗议活动此起彼伏，国际国内影响社会稳定的不确定因素增多，难以预料的风险加大，公安机关维护国家安全的形势异常复杂，保障经济发展的责任异常重大，维护治安秩序的工作异常繁重，促进社会和谐的任务异常艰巨，尤其是对敌斗争尖锐激烈，国家安全挑战前所未有；社会矛盾交织叠加，稳控化解难度前所未有；社会治理问题突出，执法执勤风险前所未有；网络领域暗流涌动，虚拟战场斗争形势前所未有。如此复杂的国际国内形势，要求公安队伍必须置于党的绝对领导下，公安民警必须在政治上对党忠诚，必须旗帜鲜明讲政治，必须自觉践行“四个意识”，切实筑牢忠诚警魂，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导，更加坚定自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色，只有这样，才能攻克难点，顺利完成历史使命。今年以来，达川区公安分局以上级精神为方向，深入开展各项政治工作，进行了大力实践。一是领导示范。2017年以来，党委中心组开展集中学习8次，班子成员带头学习习近平总书记系列重要讲话精神、十八届五中、六中全会、省第十一次党代会精神、“四对照四提升”要求，并深入到所队、社区讲党课。二是先进引领。分局评选树立了张耀文、符必生、周宇、王正均、刘濮渔、朱攀等一批先进榜样，全局上下形成比学赶超的良好氛围，队伍立场更加坚定。三是活动牵引。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，专题开展“讲政治、守纪律、懂规矩、反特权”、“谈心谈话全覆盖”、“关键少数”、“迎接十九大忠诚保平安”、“讲政法故事、树先进典型、建过硬队伍”、“四对照四提升做忠诚卫士”等主题教育实践活动。

　　落实“十六字”总要求，必须顺应民心消痛点

　　人心向背，关乎党的生死存亡。历史一再证明，为民服务是我们党的生命线和根本工作路线。公安机关深入开展反恐怖斗争、持续推进平安中国建设、依法打击黑恶势力犯罪和盗、抢、骗等多发性侵财犯罪，全面防控各类风险，着力维护社会稳定、保护人民群众生命安全和财产安全，其目的是为了实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，充分体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所为。当前社会处在转型期，面对市场经济的大潮，公安队伍中少部分民警的思想受到不同程度的冲击，在抱怨工作辛苦待遇低的同时，宗旨意识淡化，在相信谁、依靠谁、为了谁的问题上迷失方向，对人民群众的疾苦麻木不仁，熟视无睹，存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，针对这样的现象，必须出重拳，下猛药，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气把这些毒瘤清理掉，彻底顺应民心消除痛点。近年来，达川区公安分局为消除痛点，多措并举办抓好为民服务工作。一是重拳打击多发性侵财犯罪。按照公安部、省厅、市局打击“盗抢骗”犯罪专项行动的部署要求，深入开展“铁帚-1”、“雷霆行动”、“净风行动”、“三打击一整治”等系列打击整治行动，全面梳理未破侵财类积件，开展集中攻坚、精准打击、快速破案，有效遏制了系列性、团伙性、流窜性犯罪的高发势头。二是扎实开展区域联勤巡防。坚持保安全和保民生相统一的理念，城区实行区域巡防，按照4个网格巡区、2个移动卡点、10大巡线格局开展巡逻，落实“1+5”联勤联动巡防机制，机关警力下沉参与夜间巡逻；乡镇开展片区联勤巡逻，落实群防群治“红袖标”工程、“赶集日”巡防制度和“警灯闪亮工程”；指挥平台依托街面移动警务车、警务室等巡逻点，整合天网、卡口和社会视频资源，织密防控网络，形成了白天巡警巡逻、夜间机关巡逻、全员全域巡逻的巡防工作格局。三是强力解决户口“肠梗阻”问题。户籍制度与每个公民的切身利益息息相关，为更加高效、便捷的服务全区城镇化建设和人民群众，达川区公安分局以简政放权、放宽落户条件、服务创新为重要工作抓手，进一步做好服务群众工作，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　公安机关作为刑事执法和行政执法强制力量，就是要充分利用人民赋予的权力，打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，同时保护群众的合法权益不受侵犯。但公安执法活动又是“双刃剑”，滥用法律赋予的执法权力不仅不会保护人民群众，相反会比其他部门对群众合法权益造成的侵害更为严重。因此，达川区公安分局牢牢把握公正执法这一生命线，紧紧抓住容易出现执法问题的重点岗位和关键环节，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，采取多项措施，积极引导广大公安民警把社会主义法制精神内植于心，外践于行，切实增强依法履职观念，做到自觉尊法学法守法用法，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理，每一件事情处理过程中都能感受到公平正义，从而树立公安机关执法的新形象。一是强抓执法培训。组织开展执法技能比武，采取大要案总结、集中学法、专家讲授、案件模拟等形式，紧紧围绕现场接处警和执法执勤的关键环节，从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面，规范一线民警执法执勤行为，真正把公平用权、公正执法、公道处事的理念根植到每一位民警的头脑中，落实到每一位民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作中，实现法律效果与社会效果的有机统一。二是强抓执法场所建设。规范设置办案场所，完善派出所讯问室、采集室、辨认室等办案功能区升级改造，推进执法信息设施建设，实现办案过程录音录像和远程指挥监督审讯。完善“两中心一场所”建设，严格执行《达州市公安局达川区分局涉案财物管理办法》等11项涉案财物管理制度，涉案财物处理实行严格审批、逐件登记、统一保管。三是强抓执法机制建设。完善《刑事案件“两统一”机制》、《案件回溯考评机制》等规定和“案件主办民警、法制员、部门领导、法制案审民警、法制部门领导”五级审核把关机制，对“瑕疵”案件实行评析制度，把公安执法行为纳入规范化、制度化轨道。建立健全主办侦查员、执法责任清单等制度，执法过程实现网上流转、网上监督，形成“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新机制。采取网上监督与人工抽查相结合、通报批评与集中谈话相结合的方式，解决人民群众反映强烈的有警不出、有案不立、有案不查等问题。四是强抓执法监督。严格执行案件审核“单轨制”，办案部门送审案件必须扫描案件材料，上传执法活动全程视音频资料，否则不予审批；法制大队定期对执法突出问题开展专项督察，对存在的问题责令相关单位和责任人限期整改；畅通拓展电话回访、短信评价微信投诉等执法监督方式，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，提升执法透明度。

　　无规矩不成方圆，一个集体如果没有严格的组织纪律，上自由班，干自由活，想来则来，想走就走，那么这个集体将是一盘散沙，作为半军事化管理的公安队伍尤其如此。新时期公安队伍肩负着新的历史使命，必须在纪律作风建设方面有更高的标准、更严的要求，必须要纪律严明，公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，进一步严肃警风警纪，坚决贯彻落实全面从严治党部署要求，毫不动摇坚持政治建警，从严治警方针，持之以恒地推进落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，严格执行各项警纪警规，切实做到正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，着力在公安队伍中营造中风清气正的良好警风。一是扎实开展守纪律教育。通过组织全警开展“讲忠诚担当，重廉奉献”、“重温入党誓词、专题辅导讲座、缅怀革命烈士”、“正风肃纪、整饬警纪、推进党风廉洁建设”等专项活动，进一步提高全局民警职工“守纪律是红线，讲规矩是底线”思想意识，确保实现全局全警“理想信念更加坚定、政治纪律更加严明、执行规定更加到位、党内民主更加充分、自身建设更加严格”等五个目标。二是完善廉政体系建设。建立完善执法质量监督体系，狠抓执法规范化建设，使公安执法权限确定化、责任明晰化、行为规范化，真正做到公安执法“权力与责任挂钩，权利与利益脱钩”，自觉维护公安队伍的良好形象。三是从严治警决心始终不减。持续推进党风廉政惩防体系建设，开展专项整治，加大违纪违规查处力度，切实把好廉政关口，努力培育为民、务实、清廉的公安队伍。

　　认真学习、深刻领会、全面贯彻“四对照四提升”要求，是当前和今后一个时期公安机关的首要政治任务。我们要把思想和行动统一到“四对照四提升”要求上来，围绕市公安局党委“113566”和达川公安分局“5•8”工作思路，聚焦政治主业，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，引导全警将坚定的理想信念与担负的职责相统一，将教育成果转化为推动公安工作的强大动力，全面提振队伍的精气神，努力培育一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的达川公安队伍，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。（达川区分局党委委员、政治处主任舒胜红）